05/04/2020 BARCELONA

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Katty Lopez23/12/2016
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El sistema electoral de Estados Unidos posee diversas características que lo hacen muy especial. Desde el voto del Colegio Electoral hasta la diferente relevancia de los diversos estados que componen el país, en este artículo te contamos cómo funciona este curioso sistema. Por ejemplo: ¿sabías que es posible que ningún candidato gane las elecciones? Ocurrió en 1824.


Martin Moretti04/10/2016
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Durante los últimos años Canadá se ha ido afirmando en el sistema internacional como un Estado de primera línea en varias vertientes. Silenciosamente, el país del norte de América se ha posicionado en los rankings de los mejores lugares para vivir —teniendo en cuenta el desarrollo personal—, pero ¿cómo lo ha logrado? Sin duda, desde que Justin Trudeau se convirtió en primer ministro, la política doméstica y exterior canadiense han cambiado de rumbo.

El poder intangible

A lo largo de las décadas vemos como los estados con mejor estructura económica materializaban un cierto poder en la hegemonía global, liderando el sistema internacional. Otros, en cambio, tienden a utilizar el poder duro o militar para construir una dominación tradicional mediante el sostenimiento de bases geoestratégicas y el desarrollo de armamentos tecnológicos.

Ahora bien, existe un tipo de poder más «blando» con el objetivo de influir en los demás para alcanzar una meta. Para explicar este fenómeno, el analista internacional Joseph Nye hace hincapié en tres formas de conseguir lo que uno se propone: a través de la fuerza, del dinero y de la persuasión. El soft power o poder blando se define como la capacidad de conseguir lo que uno quiere sin recurrir a la represión o al dinero.

El poder blando es la capacidad de influir en nosotros sin sobornos ni coerciones, por medio de la persuasión.

Bandera de Canadá [Foto: Tony Webster vía WikimediaCommons]
Bandera de Canadá [Foto: Tony Webster vía WikimediaCommons].

Canadá y el gabinete de Trudeau son un claro ejemplo de esto: han puesto todo su esfuerzo en potenciar su infraestructura liviana para alimentar sus capacidades de acción en un marco global competitivo. Las fuentes primarias a las que atiende el soft power son la cultura, los valores y la política doméstica. En ellos nace la importancia de la reputación o el estilo político que va a tener un grado de atracción o no, dependiendo en qué marco se desarrolle.

A partir de estas vertientes vemos como Canadá se ha ido insertando en el contexto internacional utilizando este tipo de poder blando, combinándolo con un buen status económico para afianzar su planificación de un soft power frágil para su obtención y mantenimiento frente la fisionomía de una sociedad internacional intensa pero que, utilizado correctamente, puede obtener resultados óptimos.

«Canadian power»

Según las estadísticas del portal Portland —que realiza un gran aporte al análisis de la dinámica del poder blando— Canadá se ubica en cuarto lugar, tras Estados Unidos, Reino Unido y Alemania, superando así a estados de gran preponderancia en esta escala como Francia y Australia.

En el sistema internacional existen diferentes asuntos a los que se enfrentan los actores estatales. Dentro de la planificación sobre los informes de planes y prioridades 2015-2016 del gobierno canadiense, podemos encontrar algunos ejes centrales de su política exterior como los temas de seguridad internacional, la protección del medio ambiente mundial, los Derechos Humanos, la respuesta inmediata del país frente a conflictos, crisis y desastres naturales, enfermedades mundiales y refugiados.

Notoriamente, Canadá busca sumergirse en otro plano de la escena mundial. Sabemos que es una de las naciones más ricas del mundo —con una renta per cápita alta— y es miembro del G-8 —conformado por los estados más industrializados del planeta—. Por otro lado, es miembro de Naciones Unidas, aportando apoyo militar y civil en las misiones de paz. Además, es  socio fundador de la OTAN, destinando apoyo militar para sus diferentes misiones.

Trudeau y Kerry en rueda de prensa [Foto: US Department of State vía WikimediaCommons]
Trudeau y Kerry en rueda de prensa [Foto: US Department of State vía WikimediaCommons].

Con la llegada de Trudeau al sillón de primer ministro se mantuvo la estructura en la que se plasmó el gobierno de Canadá hasta su llegada. Sin embargo, ha tenido la capacidad de potenciar sus eslabones políticos para afianzarse de adentro hacia afuera. Uno de los puntos a atender es la promoción de los valores éticos: podemos dar ejemplos como el mantenimiento de la paz y el fomento de la democracia en el que desarrolló la Comisión Internacional sobre Intervención y Soberanía de los Estados que desembocó en la formulación del principio de la «responsabilidad de proteger» para evitar violaciones masivas de derechos humanos en conflictos internos.

Sin dejar pasar por alto la composición de su gabinete que no solo fue paritario sino que incluyó ministros de diferentes etnias y religiones, así como miembros de las Primeras Naciones y personas con discapacidad. Desde una mirada diversificada, la mandataria Carolyn Bennettel del Ministerio de Asuntos Indígenas y Norte de Canadá cumple un papel relevante en la tarea de intensificar los valores canadienses, rompiendo así con el estigma del pasado frente a la comunidad aborigen y asumiendo un rol preponderante en la suma del poder blando.

Una de las políticas de Estado más notorias fue la acogida de casi 29.500 personas refugiadas en un lapso de no más de dos años. Una coordinación administrativa y voluntad política brillante con un programa de márketing igual de notorio: a la llegada de los refugiados al país se encontraba esperándolos nada menos que el primer ministro Trudeau.

Para un ejercicio del dominio sostenido hay otro eje fundamental del poder blando que es la digitalización. El manejo de las redes, hoy en día, se ha vuelto crucial a la hora de acrecentar la influencia. Nye nos habla de la capacidad de persuadir y generar una cierta atracción al otro con el fin de obtener lo que uno desea. Esto no es un caso ajeno, ya que Canadá se encuentra en segundo lugar del subíndice, desarrollado por Portland, en el marco de las nuevas tecnologías y su plena utilización, generando así una demostración de un gobierno abierto realmente transparente, y es aquí donde el poder blando se hace notar.

Simbología de Canadá [Foto: Zscout370 vía WikimediaCommons].
Simbología de Canadá [Foto: Zscout370 vía WikimediaCommons].

Una de las promesas de campaña de Trudeau fue darle batalla al cambio climático y al cuidado del medio ambiente. La creación en el año 2014 del Inventario Nacional de Emisiones Contaminantes (NPRI) y su potenciación en los años venideros han conseguido que Canadá se imponga como líder en la lucha global contra el cambio climático con ambiciosos objetivos de reducción de emisiones de carbono, convirtiéndose así partícipe de la firma del Acuerdo de París de año 2015.

Si hablamos del plano cultural del poder blando, Canadá no se ha quedado atrás. La educación del país viene mejorando en escala, quedando tercera en el ranking de Portland de soft power durante el 2016. Sin lugar a dudas las políticas llevadas a cabo desde la asunción del primer ministro dieron grandes resultados. Se trata de uno de los países que ofrece mayores niveles de vida y de desarrollo tanto profesional como personal. «Está por encima de la media de los países desarrollados en el ingreso per cápita y presenta tasas más bajas de desempleo», afirma Luis Miguel Benavides, jefe de recursos humanos de LAE, agencia que representa universidades reconocidas en el mundo y ofrece servicios de acompañamiento en el proceso de estudios en el exterior.

Si bien es una política doméstica que ha llevado una cierta continuidad a lo largo de la década, se está potenciando con la creación de EduCanada, una marca de la educación que se está haciendo notar llamando así a estudiantes, investigadores, innovadores y empresarios de todo el mundo, aplicando una buena educación a bajo costo —en comparación al dólar estadounidense— que gracias al poder digital que demanda el país del norte mediante la diagramación de un gobierno abierto a la información, los potenciales estudiantes se sienten resguardados, influyendo paralelamente al crecimiento del poder blando canadiense.

La era Trudeau: un idealismo con contraposiciones

Más allá del puesto que ocupa, la política con marca Trudeau genera admiración en el ámbito global. Una mirada juvenil y progresista que delinea una política exterior en términos idealistas/liberales, pero que a veces chocan con la vieja política canadiense o la misma coyuntura internacional.

Militares canadienses [Foto: Allied Joint Force Command Brunssum vía WikimediaCommons]
Militares canadienses [Foto: Allied Joint Force Command Brunssum vía WikimediaCommons].

La difusión de los valores multiétnicos del gobierno de Trudeau es innegable. Ahora bien, existe una contraposición interna y son las muertes de miles de mujeres indígenas y cientos de desaparecidos que se vienen desarrollando desde los años ochenta hasta la fecha —teniendo este un canon histórico de muertes y discriminación étnica—; esta es una gran preocupación para el gobierno actual. Tal es así que se ha creado una comisión especial para lidiar con este flagelo llamado «Estudio Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas». Trudeau ha realzado su relación con los pueblos originarios de los territorios canadienses con el objetivo de extender su soft power por toda América, demostrando que la reivindicación no siempre está tan lejos.  

El actual gobierno canadiense puede tener una visión dentro del paradigma liberal pero lo cierto es que Canadá se encuentra dentro de diferentes circunstancias que se desvían de sus principios. Para no perder los beneficios de las relaciones occidentales y estadounidenses, el país canadiense sigue participando en cuatro operaciones militares dentro de la OTAN a nivel internacional: Operación Reassurance —ubicada en Europa central y del este—, Operación Unifier —plasmada en Ucrania con participación de la OTAN—, Operación Impact —asentada en Irak— y Operación Artemis —en el denominado Gran Oriente Medio—. Siguiendo por la hilera del poder duro, las crecientes tensiones por la posible venta de armas a países como Arabia Saudí y China, estados técnicamente pobres en lo que respecta a los Derechos Humanos, reabren un sinfín de analogías de cuál es el lineamiento que quiere llevar Canadá en su política exterior en donde la crítica de la ciudadanía canadiense y los medios de comunicación no se hicieron esperar.

Con esta estructura de gobierno que se ha encontrado Trudeau, es inimaginable que sea totalmente liberal —por lo menos a corto plazo— ya que el contexto internacional en el que se encuentra Canadá no se lo permite, siendo a veces más realista de lo deseado. Quizá la realidad global en la mayoría de los casos responderá, según Nye y Keohane, a una situación intermedia entre ambos modelos, lo que no impide la necesidad del modelo de que los dos converjan. Desde otra perspectiva, el llamado Smart Power (poder inteligente) de Joseph Nye aparece en escena, haciendo del poder duro y blando un arma mortal para cualquier Estado si es capaz de unificar y hacer de ella un equilibrio de poder sostenible durante el tiempo. El gobierno canadiense lo tiene claro: cuando puedes conseguir que otros admiren tus ideales puedes obtener lo que uno deseas.

Ésta es una explicación sin ánimo de lucro.


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Zacatecas es uno de los estados de la república mexicana con mayor tradición minera desde la época colonial, lo que se conocía como economía de enclave colonial debido a la enorme transferencia de riqueza hacia el exterior y por estar desarticulado respecto de la economía local. Actualmente, este Estado ocupa el primer lugar en la producción de plata, zinc y plomo de México, así como el segundo lugar en la producción de oro y cobre, habiéndose convertido en una región con economía de enclave poscolonial donde intervienen redes de capital que se apropian de la riqueza natural de manera acelerada y causando profundas afectaciones ambientales que perjudican la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones del territorio.

En México, la megaminería constituye una actividad económica cuya inversión extranjera directa (IED) captada durante el periodo 1982-2014 sumó USD$23,286.4 millones y USD$30,430.3 millones de inversión nacional directa entre el 2002 y el 2014. Esta derrama económica involucra a los tres hombres más ricos de México: Germán Larrea, presidente de Grupo México; Alberto Bailleres, dueño de Industrias Peñoles, y Carlos Slim, propietario de Minera Frisco. Todo ellos, respaldados por las gestiones de la Cámara Minera de México resultaron los principales beneficiados de las políticas de privatización y reformas estructurales implementadas por el gobierno mexicano en los últimos 34 años.

La siguiente explicación se divide en dos partes. En la primera se aborda quiénes participan en la industria minera para posteriormente analizar las consecuencias ambientales de la megaminería. De las dos partes mencionadas, la relevancia de la primera consiste en clarificar la configuración de capitales financieros, empresas extractivas y capital proveedor, así como las instituciones del gobierno encargadas de impulsar una política del despojo del territorio. Se hace énfasis en el sustento legal que permitió la privatización de los recursos naturales puestos al servicio de la megaminería transnacional y se presentan datos empíricos sobre la superficie del territorio mexicano concesionado.

¿Qué es la megaminería?

Mina Peñasquito, Zacatecas, México [Foto: Alfredo Valadez Rodríguez vía La Jornada].

La megaminería es la forma de explotación a cielo abierto con el objetivo extraer metales preciosos, que involucra elevadas inversiones para emprendimientos de gran escala acaparando así grandes extensiones de tierras. La megaminería utiliza tecnologías modernas como la teledetección satelital y el uso maquinaria pesada con gran capacidad de carga. Esto implica también el desplazamiento de las comunidades en donde se instalan, destruyendo así formas de vida y de reproducción social, así como desvalorizando la fuerza de trabajo. También es considerada la forma más violenta de extracción de minerales en términos de impacto ambiental debido al alto consumo de recursos hídricos, a la contaminación del agua y del suelo como consecuencia del uso de sustancias químicas altamente tóxicas como cianuro, dinamita y mercurio en el proceso de barrenación, extracción, molienda y beneficio de los minerales.

Sin embargo, la pregunta realmente importante es: ¿Qué ha ocurrido con la megaminería en México en el período neoliberal? Para analizar este asunto hay que poner énfasis en cómo se transformó la megaminería a partir de la puesta en marcha del TLCAN.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el impacto en la megaminería

Al reflexionar sobre lo que ha ocurrido con la megaminería en México durante los 34 años que abarcan el periodo neoliberal, en primera instancia resulta necesario enfatizar que nos enfrentamos a un problema de despojo territorial que cobró mayores dimensiones después de la puesta en marcha del TLCAN. Esto va más allá de la apropiación de tierras por empresas transnacionales para la extracción de recursos naturales minerales. Existen otras cuestiones que atañen a los derechos de los trabajadores mineros que, aunque tienen mejores salarios que los que se perciben en otras actividades productivas, su labor profesional implica también una menor esperanza de vida así como otras afectaciones en la calidad de vida en las comunidades mineras.

Durante los años de 1982 al 2016, la megaminería a cielo abierto en México propició la consolidación de la mencionada economía de enclave poscolonial. Simultáneamente comenzaron a generarse afectaciones tanto sociales como ambientales en esos territorios debido al desplazamiento de comunidades, la desvalorización de la fuerza de trabajo, la sobreexplotación de los mantos acuíferos, o la contaminación del suelo y el agua a partir de la generación de altos volúmenes de residuos sólidos y sustancias tóxicas. Éstas contaminan las fuentes de agua, tanto en minas en operación, como después del cierre de los trabajos de explotación. Todo esto nos permite afirmar que la megaminería que practican las grandes empresas transnacionales no ha traído desarrollo para las comunidades y entidades de la república mexicana donde se lleva a cabo esta actividad extractiva.

Las instituciones que intervienen en respaldo de la industria minera son el gobierno mexicano, articulado con la Embajada Canadiense, el Comité de Minería de la Cámara de Comercio de Canadá y la Cámara Minera de México. Todas ellas se encuentran amparadas por las reformas al Artículo 27 constitucional que faculta al Estado mexicano para realizar expropiaciones de tierras consideradas de utilidad pública. Además, la Ley Minera, en su Artículo 6, señala que las actividades relacionadas con la megaminería en México son de utilidad pública y serán preferentes sobre cualquier otro uso de las tierras.

Bajo la figura de concesiones mineras por un periodo de 50 años con posibilidad de prórroga por otros 50 años, se ha entregado ya más de la mitad del territorio nacional a empresas transnacionales dedicadas a la megaminería. Esta situación ocurrió en mayor medida a partir de la entrada en vigor del TLCAN. En total durante el período 1993 al 2016 se han concesionado 105.1 millones de hectáreas para la megaminería en México, equivalentes al 53.5 por ciento del territorio nacional (véase gráfica 1).

Gráfica 1. Superficie concesionada a la megaminería en México en el período 1996-2016 (cifras expresadas en millones de hectáreas) [Gráfica: elaboración de Federico Guzmán].

El discurso oficial sólo ofrece grandes datos sobre el contexto que envuelve el sector de la megaminería, como que ésta utiliza tecnología satelital y tiene automatizados sus procesos de exploración y explotación, que México lleva seis años consecutivos, desde 2010, ubicado en el primer lugar mundial de producción de plata, o que en 2013 México se ubicó en el séptimo puesto como productor de oro a nivel mundial y en el octavo en 2014. No obstante, debemos ir al fondo del problema e indagar cómo se distribuye esa riqueza y qué impactos genera en el desarrollo nacional y en las comunidades donde se instalan los megaproyectos mineros.

¿Quién se beneficia de la megaminería?

Actualmente quienes se están beneficiando con la explotación de los minerales preciosos de México se conformaron en una compleja telaraña de capitales privados y servicios gubernamentales (véase figura 1). Para el año 2013, de acuerdo con información del Servicio Geológico Mexicano (2013) y México Mining Review (2013), había 197 megaproyectos mineros en producción, 45 proyectos en desarrollo, 880 en fase de exploración y 67 proyectos suspendidos, dando un total de 1,189 proyectos mineros. De todos ellos, el 68.1% está en manos de transnacionales canadienses, el 12.7% de capital estadounidense, el 11% lo poseen los corporativos mexicanos transnacionales y el 8.2% restante en manos de capitales europeos, asiáticos y australianos, principalmente.

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Figura 1. Configuración del capital rentista de la megaminería. [Figura: elaboración de Federico Guzmán basada en Ritter (2001:26-33), Movimiento M4 (2014), The Silver Institute (2015b) y World Gold Council (2015a).

Un dato más actualizado se obtuvo de los Censos Económicos 2014 del INEGI que reportan 3,032 unidades económicas en la minería en el territorio mexicano. Según el portal de internet Ecoosfera, existen 70 megaproyectos mineros y 25 operan a cielo abierto. Dichos megaproyectos son operados por empresas de origen mexicano como: Grupo México, Fresnillo Plc, Frisco y Peñoles, así como extranjeras: Agnico Eagle Mines, Alamos Gold, Arias Resource Capital Management, Aurico Gold, Candiani Mining Transnational Service, Coeur Mining, Defiance Silver Corp, First Majestic, First Majestic Silver Dia Bras Exploration, Goldcorp, Minera Rio Tinto, Minas de Bacis, Pan American Silver, Timmins Gold y Yamana Gold, solo por citar algunas de las más relevantes.

Este conjunto de empresas, para llevar a cabo la extracción de minerales se conectan con las principales bolsas de valores del mundo, principalmente las de Toronto, Vancouver, Nueva York, Londres y Hong Kong, además de instancias globales como el Consejo Mundial del Oro, el Instituto de la Plata, y una extensa gama de empresas proveedoras de origen mexicano y extranjero, integradas en torno a los Clúster Mineros que operan en las principales entidades federativas con presencia de megaminería, como el caso del Clúster Minero de Sonora y el Clúster Minero de Zacatecas

En conclusión, la enorme riqueza generada por los recursos mineros que posee México no supone ni por asomo una fuente de desarrollo para las comunidades que reciben el impacto de una intervención industrial tan agresiva.

Cuestiones como éste despojo territorial y la profundización de los impactos ambientales que ocasiona el saqueo de los minerales preciosos en México se tratarán en la segunda parte de este artículo, en la que pondremos especial atención al consumo de recursos hídricos y la contaminación por desechos sólidos como las principales afectaciones para las comunidades y territorios donde se practica la minería tóxica.

Ésta es una explicación sin ánimo de lucro.


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México está pasando una profunda y grave crisis de derechos humanos. Las desapariciones forzadas, las ejecuciones extrajudiciales, la tortura, la inseguridad ciudadana, la falta de acceso a la justicia, la violencia y la generalización de la impunidad, se han convertido en el pan de cada día para muchas mexicanas y mexicanos. Estos fenómenos de violencia afectan directamente a grupos de poblaciones vulnerables, especialmente a las personas LGBTI.



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